LA PROVINCIA GENERA MEDIDAS PARA EVITAR LOS DESPIDOS EN EL PARQUE INDUSTRIAL
adopción de medidas tendientes a evitar los despidos en el sector
industrial. Con ese motivo, se suscribió un acta acuerdo en defensa de la
industria y el trabajo digno, con empresarios, representantes de los
gremios involucrados y los diferentes actores económicos y sociales de la
provincia. Para ello, el Ejecutivo enviará en forma inmediata a la Cámara
de Diputados el proyecto de “Ley de protección del trabajador de la
industria” para todo el ámbito de la provincia de La Rioja, hasta el 31 de
diciembre de este año. Además, se creará un Fondo Compensador Eléctrico
para solventar en parte la demanda energética de las industrias
manufactureras radicadas en la provincia, y se reducirá al 50% la alícuota
sobre los Ingresos Brutos. Las empresas que accedan a estos beneficios se
comprometerán a preservar las fuentes laborales registradas. “Tomamos
medidas concretas para defender a los trabajadores del Parque Industrial.
Para eso propiciamos herramientas a través de la Ley de Protección del
Trabajador de la Industria. Les solicitamos a los empresarios, asumir el
compromiso de mantener las fuentes de trabajo”, expresó el gobernador.
Cabe resaltar que la medida, que tiene como objetivo la defensa de las
fuentes de trabajo riojanas, se fundamenta en la profunda y aguda crisis
que atraviesa el sector industrial, como consecuencia directa de las
políticas de ajuste y liberalización económica implementadas por el
Gobierno Nacional en consonancia con los dictados del Fondo Monetario
Internacional. Ante la difícil situación que golpea a las empresas
radicadas en La Rioja fruto de las políticas económicas nacionales, el
Gobierno de la Provincia, bajo la impronta de la defensa de los
trabajadores, define soluciones e impulsa acciones concretas.
En el acto que se realizó hoy en el Salón Blanco de Casa de Gobierno,
estuvieron presentes el presidente de UNIR Bogos Ekserciyán, el
vicepresidente de UNIR Raúl Garat, de Laboratorios Beta Norberto Tizón, el
secretario general de la CGT San Martín Jorge Reynoso, el secretario
general de AOT Ramón Gómez, representantes de Polinoa, Enod, Solartec,
Serrano, Unisol, Zalaya servicios industriales, Alimesa, Ángel Estrada,
Tecotex, Convenor, Pastora Rioja, Hilados, Colortex, Ivisa, Laboratorios
Bago, Gualco, Olives, Ikon, Kalpakian, San Huberto, La Riojana, entre otros.
Además, el gobernador estuvo acompañado por la vicepresidenta primera de la
Cámara de Diputados Adriana Olima, los diputados provinciales Teresita
Madera, Ricardo Quintela, Elio Díaz Moreno, Roberto Luna, los ministros de
Industria Rubén Galleguillo, de Infraestructura Juan Velardez, de Hacienda
Jorge Quintero, los secretarios de Trabajo Myriam Espinosa, de
Representación Institucional Griselda Herrera, de Prensa y Difusión Luis
Solorza, directores y coordinadores del área de Industria, entre otros.
El proyecto de ley
El proyecto prevé la creación de la Ley de Protección del Trabajador de la
Industria para todo el ámbito de la provincia de La Rioja hasta el 31 de
diciembre del presente año, prorrogable en caso de persistir las actuales
condiciones que motivan esta norma.
En este marco, la Provincia creará en el ámbito del Ministerio de
Planeamiento e Industria un Fondo Compensador Eléctrico para solventar en
parte la demanda energética de las industrias manufactureras radicadas en
la provincia, que se distribuirá entre las empresas que realicen los
trámites correspondientes. Además, prevé por el tiempo que dure la
emergencia, reducir al 50% la alícuota sobre los Ingresos Brutos.
Cabe destacar que el proyecto de ley deja establecido que para acceder a
los citados beneficios, las empresas se comprometerán formalmente a
preservar las fuentes laborales registradas existentes al momento del
otorgamiento de esos beneficios.
Asimismo, la norma sostiene que la Provincia invitará a los municipios
departamentales de la provincia a adherir a la ley, en referencia exclusiva
a la reducción de tasas y contribuciones municipales que inciden sobre la
matriz de costos de las empresas inmersas en la crisis profunda que afecta
al sector industrial.
El acta acuerdo
El documento firmado por el gobernador Sergio Casas y representantes de
UNIR, CGT e industrias radicadas en La Rioja, indica que este acuerdo se
fundamenta en la situación de emergencia que atraviesa el sector industrial
de la provincia, como consecuencia de las políticas nacionales de ajuste
económico que impactaron de lleno en las industrias y las economías
regionales del interior del país.
Así, considera que las políticas macroeconómicas de ajuste puestas en
marcha por el Gobierno Nacional, implicaron el agravamiento y
profundización de la crisis del sector de manufactureras industriales de
base nacional que se vieron perjudicadas sensiblemente por la recesión
económica, la apertura indiscriminada de importaciones, la inestabilidad
cambiaria, la persistencia de la inflación y la falta de expectativas que
afectaron seriamente los niveles de venta, de producción y de empleo en las
fábricas localizadas en el interior del país.
Además, sostiene que la política económica del Gobierno Nacional excluyó el
desarrollo industrial como uno de los vectores del crecimiento y fuente
genuina de trabajo que dinamiza el circuito económico, alienta la demanda,
incentiva las inversiones y potencia todos los sectores básicos del
engranaje económico.
De igual manera, hace referencia a que la recesión económica, la inflación
sostenida, el incremento continuo desproporcionado de las tarifas de
servicios de energía eléctrica, gas y combustibles, la elevada presión
tributaria, las altísimas tasas de interés y la falta de crédito para
capital de trabajo, constituyen una mezcla letal para la continuidad y
supervivencia de las empresas industriales riojanas.
De igual manera, el acta acuerdo sostiene que ante el cierre de varias
industrias radicadas en La Rioja y la pérdida de 2 mil puestos de trabajo a
partir de enero de 2016, tendencia que se acentuó en los últimos dos años,
es necesario proceder a la toma de decisiones que eviten el derrumbe
definitivo de la actividad industrial de la provincia.
Se considera necesario así una malla de contención de las inversiones y de
los 7 mil puestos de trabajo director que representa y sostiene la
industria riojana, que de ser despedidos no encontrarías posibilidades de
reinserción laboral dada la magnitud y profundidad de la crisis económica
en curso.
Fundamentos
La decisión de adoptar la creación de este Fondo Compensador Energético se
basa en la profunda y aguda crisis que atraviesa el sector industrial en
toda la geografía del país, como consecuencia directa de las políticas de
ajuste y liberalización económica implementadas por el Gobierno Nacional en
consonancia con los dictados del Fondo Monetario Internacional, que ha
terminado impactando de lleno en el tejido social y productivo de las
provincias, con un incremento incesante de la pobreza, la marginación y la
exclusión.
Además, la profundización de la recesión económica se tradujo en un
derrumbe del mercado interno, agravado por la apertura indiscriminada de
las importaciones, el aumento desproporcionado y permanente de los
servicios públicos, la voracidad de la presión fiscal sobre un universo de
contribuyentes cada vez menor, la fijación de tasas prohibitivas de interés
y la falta de financiamiento para capital de trabajo, entre otros muchos
factores que atentan contra el desarrollo de la industria nacional y la
competitividad sistémica.
Agrega en los fundamentos que a la restricción de la demanda interna se
sumó la persistencia de niveles de inflación que terminaron distorsionando
los precios relativos, la inestabilidad del mercado cambiario que atenta
contra la certidumbre económica y la falta de políticas activas que acentúa
los desequilibrios económicos y reproduce las inequidades regionales
provocando la caída abrupta de la economía nacional en el pozo de la
estanflación que es el peor escenario económico.
Plantea que las desacertadas decisiones de política macroeconómica
adoptadas por el Gobierno Nacional, que han privilegiado la especulación
financiera, la explotación minera extractivista y la producción
agroexportadora concentrada de la Pampa Húmeda en detrimento de la
industria manufacturera y las economías regionales, causaron la pérdida
irreparable de 260.000 puestos de trabajo en todo el país y el cierre de
numerosas empresas.
Indica que el Índice de Producción Industrial Manufacturero (IPI) publicado
por el INDEC, que vino a sustituir al EMI –Estimador Mensual Industrial–,
correspondiente a enero de 2019 –datos estrictamente oficiales- destaca un
desplome generalizado en todas las ramas de la industria manufacturera
promediando una caída del 10.8% respecto del mismo mes del año anterior.
En el caso particular de la industria textil, indumentaria, cuero y
calzado, que son las industrias predominantes en nuestra Provincia, esta
caída alcanzó el 14.4%, extendiendo el declive sostenido del sector desde
enero de 2016, que se traduce en la actualidad en una capacidad ociosa
aproximada del 50 % de la capacidad instalada en materia de recursos
humanos, equipamiento y maquinarias.
Sostiene que La Rioja posee el Polo textil más importante del país,
aproximadamente el 30 % de la industria textil nacional está radicada en
nuestra Provincia, que cuenta con tecnología de punta y alberga más de
7.000 fuentes de trabajo de los casi 10.000 trabajadores registrados del
parque industrial.
También, en los fundamentos, se denuncia que la apertura de las
importaciones de prendas de vestir y otros productos semi-terminados a
precios de dumping afectó hacia atrás la cadena de valor de la industria
del vestido y del calzado, provocando un fuerte impacto negativo en la
producción de hilados y de indumentaria deportiva. Así se produjo el cierre
de VF Jeanswear en Arauco, de una de las plantas de PUMA en Sanagasta, de
Confecciones Riojanas en la Capital y puso en grave situación a otras
plantas industriales que entraron en concurso de acreedores o en
procedimientos preventivos de crisis.
Menciona luego que, sin embargo, la crisis no solo se circunscribió al
sector textil y calzados sino que también alcanzó a otros rubros que no
pudieron sortear el ‘tsunami’ que se abatió sobre la industria nacional.
Empresas como Galileo o Atiles se vieron obligadas a cerrar sus plantas y
otras como Convenor o Kalpakián tratan de sobrevivir racionalizando al
máximo sus recursos.
Pérdidas de fuentes de trabajo directo
Señala que esta sangría significó la pérdida aproximada de 2.000 fuentes de
trabajo directo en el parque industrial por despidos, y de más de 250
puestos laborales en los últimos tres meses. A ello hay que sumar los
retiros voluntarios que en condiciones desventajosas firman los
trabajadores con la patronal, las suspensiones de jornadas laborales, el
adelanto de vacaciones por falta de trabajo, o la pérdida de beneficios
como productividad u horas extras
La eliminación del Decreto 814/01, en enero de 2018, significó un golpe
durísimo para las industrias radicadas en el interior del país y un
retroceso inaceptable en términos de federalismo económico, ya que la norma
permitía reducciones en las alícuotas aplicables a las cargas patronales
sobre la nómina salarial según la distancia al puerto.
Luego de ingentes y numerosas gestiones a nivel nacional por parte de las
provincias afectadas se consiguió establecer para las actividades textiles,
de calzado y de cuero en todo el país y sin criterio regional, un mecanismo
de compensación en las cargas laborales que opera sobre un mínimo no
imponible actualizable periódicamente, que obra a modo de paliativo pero
que luce insuficiente en atención a la gravedad de la situación de las
industrias radicadas en el interior del país.
Aumento sostenido de las tarifas de energía, gas y transporte
Expresa que la inflación y la recesión repercutieron enormemente en las
ventas destinadas al mercado interno afectando por consiguiente los niveles
de producción y de empleo. A ellas se sumó el aumento sostenido e imparable
de las tarifas de energía eléctrica, gas y transporte. El aumento sin
tregua de los combustibles en el caso de La Rioja incide de manera
importante en los costos por el flete de materias primas y productos
terminados que necesitan ser trasladados a los centros de distribución y
consumo alejados de su producción.
La disminución en las ventas, el sobre stock de productos terminados, el
incremento de las tarifas, la dolarización de los insumos, la gravitación
de los costos fijos, la ruptura de la cadena de pagos, la elevada presión
impositiva y la falta de crédito a tasas compatibles con las necesidades
productivas se potenció en un combo letal y produjo el colapso de empresas
que habían resistido hasta el mes de febrero de 2019. El cierre de
Confecciones Riojanas dejó 80 trabajadores en la calle, el cierre de una de
las plantas de Hilados hace sólo 15 días provocó la pérdida de otros 110
puestos de trabajo, y a ellas se sumó en estos últimos días la firma Ritex
con 40 despedidos.
Modelo en contra del desarrollo industrial
La Nación ha descartado en su modelo de desarrollo al sector industrial que
agrega valor y significa inversiones genuinas, trabajo argentino, empleo
riojano en nuestro caso. Cada empresa que cierra implica trabajo riojano
que se pierde, inversiones que emigran y que difícilmente se recuperen, en
una Provincia con desventajas competitivas en relación con las más cercanas
al principal mercado consumidor.
Los costos de deslocalización, que se reflejan en una primera mirada en el
costo de la energía, del gas o del combustible, hoy desalientan la llegada
de inversores, por lo que la movilidad horizontal de quienes quedan sin
trabajo es inexistente. La posibilidad de reinsertar en el sector privado a
los trabajadores despedidos de otras empresas es una tarea harto difícil
considerando las desventajas estructurales, los desequilibrios regionales y
la situación crítica de todo el arco industrial. Tampoco es posible
imaginar un Estado empleador que siga absorbiendo mano de obra en forma
incesante, habida cuenta de lo limitado y ajustado del presupuesto
provincial, ya que sería cuestión de tiempo provocar la debacle de las
finanzas provinciales.
Actividades beneficiadas
Elaboración de extractos, jarabes y concentrados; preparación de fibras
textiles vegetales, desmotado de algodón; preparación de fibras animales de
uso textil; fabricación de hilados textiles de lana, pelos y sus mezclas;
preparación de hilados textiles de algodón y sus mezclas; fabricación de
hilados textiles n.c.p., excepto de lana y algodón; fabricación de tejidos
(telas)planos de lana y sus mezclas, incluye hilanderías y tejedurías
integradas; fabricación de tejidos (telas) planos de algodón y sus mezclas,
incluye hilanderías y tejedurías integradas; fabricación de tejidos (telas)
planos de fibras textiles n.c.p., incluye hilandería y tejedurías
industriales; acabado de productos textiles; fabricación de tejidos de
punto; fabricación de frazadas, mantas, ponchos, colchas, cobertores, etc.
Fabricación de ropa de cama y mantelería; fabricación de artículos de lona
y sucedáneos de lona; fabricación de bolsas de materiales textiles para
productos a granel; fabricación de artículos confeccionados de materiales
textiles n.c.p., excepto prendas de vestir; fabricación de tapices y
alfombras; fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes; fabricación
de productos textiles n.c.p.; fabricación de calzado deportivo; fabricación
de papel y cartón, excepto envases; fabricación de papel ondulado y envases
de cartón; fabricación de cartón ondulado y envases de cartón; fabricación
de artículos de papel y cartón de uso doméstico e higiénico sanitario;
fabricación de artículos de papel y cartón n.c.p.; impresión n.c.p. excepto
diarios y revistas.
Fabricación de cosméticos, perfumes y productos de higiene y tocador;
fabricación de medicamentos de uso humano y productos farmacéuticos;
fabricación de sustancias químicas para la elaboración de medicamentos;
fabricación de envases plásticos; fabricación de productos plásticos en
formas básicas y artículos de plástico n.c.p., excepto muebles; tratamiento
y revestimiento de metales y trabajo de metales en general; fabricación de
quipos y productos informáticos; fabricación de equipo eléctrico n.c.p.;
fabricación de maquinaria y equipo de oficina, excepto equipo informático;
fabricación de muebles y partes de muebles, principalmente de madera;
fabricación de muebles y partes de muebles, excepto los que son
principalmente de madera (metal, plástico, etc.).
